综合新华社消息人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部制定的《促进就业规划(2011-2015年)》近日已经国务院同意并批转各地、各部门贯彻执行。

　　制定《促进就业规划(2011-2015年)》，旨在做好“十二五”时期就业工作，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定。

　　规划共分四部分：一是背景，二是指导思想、基本原则和发展目标，三是主要任务和政策措施，四是强化组织实施。

　　规划确定的发展目标是：就业规模持续扩大，就业结构更加合理；有效控制失业，保持就业局势稳定；人力资源开发水平得到明显提高；就业质量得到进一步提升；统一规范灵活的人力资源市场基本形成；劳动者权益保障机制更加完善。

　　规划指出，“十二五”时期，我国就业形势将更加复杂，就业总量压力将继续加大，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出，就业任务更加繁重。

　　“十二五”中国最低工资标准年均增长13%以上

　　“十二五”期间，我国将形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

　　规划还提出，到“十二五”末，我国企业劳动合同签订率要达到90%，企业集体合同签订率达到80%；劳动条件得到较大改善；社会保障制度覆盖所有劳动者，就业稳定性明显提高。

　　“十一五”期间，我国最低工资标准年均增长率为12.5%。“十一五”末，我国企业劳动合同签订率为65%，企业集体合同签订率为50%。

　　“十二五”我国城镇将新增就业4500万人

　　“十二五”时期我国城镇将新增就业4500万人，转移农业劳动力4000万人，城镇登记失业率控制在5%以内。

　　规划提出，“十二五”时期，我国在就业规模持续扩大的同时，就业结构要更加合理，城镇就业比重要逐步提高，三次产业就业结构更加优化。

　　在有效控制失业、保持就业局势稳定方面，规划提出，要将失业人员组织到就业准备活动中，使平均失业周期进一步缩短，并实现对就业困难人员和零就业家庭人员就业援助的长效化。

　　“十一五”时期，我国实现城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人。“十一五”末，我国城镇登记失业率4.1%。

　　“十二五”末我国95%以上社区将设就业服务平台

　　到“十二五”末，我国全部街道、乡镇和城市95%以上的社区将设立基层劳动就业服务平台。

　　规划提出，“十二五”期间，我国将基本形成统一规范灵活的人力资源市场，市场管理制度逐步统一，覆盖城乡的公共就业和人才服务体系进一步健全，公共就业和人才服务信息网络将实现全国互联互通。

　　规划还提出，“十二五”期间，要完善劳动者权益保障机制，进一步加强基层劳动关系协调工作体系，基本完成企业、街道、乡镇基层调解组织和劳动人事争议仲裁机构实体化建设，仲裁结案率达到90%。