11月17日，国务院总理李克强在主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时强调，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。有消息人士最近透露，有关部门正在就产能过剩、产业结构不合理的“僵尸企业”进行摸底调查，摸底数据出来后就会给出清理时间表。

　　有专家认为，我国产业结构问题突出表现在低附加值、高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高，低端产能严重过剩，而高附加值产业、绿色低碳产业、具有国际竞争力产业的比重偏低，高端产品依赖进口。

　　比如：

　　☆目前全国水泥产能利用率不到70%，东北地区更是不足50%，产能处于严重过剩状态。中国水泥协会的数据显示，2014年至少有3个省区水泥行业全面亏损，而这3个省区依然有新建的水泥项目上马。同时，近两年建成的部分新生产线出现从点火仪式完成后就一直停产的现象。事实上，近十年来，水泥产能一直严重过剩，国家先后出台数十个相关文件淘汰水泥落后产能，然而水泥的产能却是一路走高。

　　★2014年，粗钢产量8.23亿吨，而产能却达到12亿吨，远远超过需求。正是由于产能严重过剩，市场竞争异常激烈，今年以来钢材价格长期跌破成本线，导致钢厂亏损严重，已经陷入全行业亏损。

　　☆2014年，我国市场共销售工业机器人5.7万台，较上年增长55%，约占全球销量的四分之一，连续两年成为全球第一大工业机器人市场。然而统计数据显示，目前国内工业机器人的核心零部件70%以上依赖进口，进口成本已占总成本的40%以上。专家表示，机器人是技术密集度高、人才密集度高、资金密集度高的行业，核心竞争力是芯片、网络、光电，然而国内很多机器人企业做的依然是机壳、风扇、键盘。

　　★目前我国有各类车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业有171家、摩托车120家、专用车900多家、三轮汽车和低速货车135家。工信部指出，在这1000多家企业中，有一批企业多年来处于停产或半停产状态，产量极少甚至没有产量，生存十分困难。

　　我国多数产业存在集中度不高、技术落后等问题，大量大量的“僵尸企业”长不大、死不了，靠政府补贴、银行贷款度日，这不但浪费了社会资源，而且不利于维持市场秩序。国务院常务会议特别提到，要“加快推进‘僵尸企业’重组整合或退出市场”，加大淘汰“僵尸企业”力度，有效化解过剩产能，这已经成为中国经济转型升级的一项重要任务。