2014年6月9日讯，北京社科院和社会科学文献出版社今天发布2013-2014《北京经济发展报告》、《北京公共服务发展报告》、《北京社会发展报告》、《北京社会治理发展报告》、《北京文化发展报告》、《中国区域经济发展报告》6部蓝皮书。其中最高与最低行业工资收入差距大的问题引起了专家的关注。蓝皮书分析，近十年来，金融业工资收入一直是北京收入最高的行业，2012年职工年平均工资超过20万。金融业在岗职工一年的工资收入，农、林、牧、渔等最低行业在岗职工要干七年才能赚到。

　　2013年，北京地区生产总值达到19500.6亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%。如果国际国内经济环境不发生重大趋势性逆转、北京房车限购等各项政策不发生大的改变，蓝皮书预计2014年北京GDP增长率将较2013年略有下滑，达到7.6%。；固定资产投资增速将达到9%；社会消费品零售额将同比增长8.5%左右，消费物价总水平将同比上涨3.0%左右，通胀水平相比2013年将有所回落。

　　蓝皮书·居住证

　　积分对接户籍高分优先落户

　　蓝皮书建议北京在居住证制度中规定户籍对接办法。专家认为，研究设计一套积分制指标体系，在每年释放配额进行总量调控的基础上，依据积分情况由高到低对满足分值要求者办理落户。

　　积分指标可分为基础指标、加分指标和减分指标三类：基础指标，反映来京人员的个体素质和工作居住情况，包括文化程度、职业资格或专业技术职称、连续居住年限、连续缴纳社会保险年限；加分指标，反映北京人口政策的调控导向和来京人员的实际贡献，包括属于本市紧缺急需专业、在城市发展新区就业居住、投资纳税贡献或带动本地就业、获得省部级及以上政府表彰奖励等；减分指标，反映来京人员违法犯罪情况，包括刑事违法记录、行政违法记录、违反计划生育政策、提供虚假材料骗取积分等。

　　此外，在基础指标中，建议对文化程度、职业资格或专业技术职称赋予较高权重，体现对人才的吸引和重视。同时，对减分指标赋予高分值，加大在京违法犯罪和弄虚作假的成本，起到“一票否决”的作用。

　　蓝皮书·城市病

　　功能疏散不如纳入行政都治圈

　　蓝皮书指出，北京的城市病主要是由多种功能在狭小的范围内叠加造成的，现在，要想将这些功能在北京的管辖范围内“疏散”开来已经是力不从心了。因此，北京亟需扩大行政管辖范围。

　　有人认为，将一些非核心功能“疏散”到天津和河北不就解决问题了吗？专家认为，其实不然，首都的功能固然有原生的、派生的、还有衍生的，但都是首都功能的组成部分，都是需要的。如果强行将一些派生和衍生功能外迁到行政管辖范围之外，将会带来巨量的行政运行成本和区际博弈成本，浪费不必要的资源。因此，最好的解决方案是，首都功能外迁到哪里，哪里就自动纳入行政都治圈。

　　蓝皮书·收入差距

　　金融业一年工资农林牧渔要挣7年

　　最高与最低行业工资收入差距大的问题引起了专家的关注。蓝皮书分析，近十年来，金融业工资收入一直是北京收入最高的行业，2012年，金融业在岗职工年平均工资超过20万，达到209438元，比2003年翻了2.39倍。北京工资最低行业，近十年来在农、林、牧、渔业和居民服务、修理和其他服务业交替产生。2012年，最低行业在岗职工年平均工资39186元，比2003年才翻了1.62倍。2012年，最高与最低行业工资收入比为5.34，相差5倍多。而在2008年至2010年，收入比超出了7∶1，换言之，最高行业──金融业在岗职工一年的工资收入，最低行业在岗职工要干七年才能赚取相应工资收入。

　　蓝皮书还提出，在岗职工工资被平均问题凸出。2012年，北京在岗职工年平均工资85307元，与2003年25312元相比，在岗职工年平均工资才翻了2.37倍，与最高行业在岗职工年平均工资增长幅度相当，而与最低行业在岗职工年平均工资增长幅度相比，是其1.46倍。这表明，最高行业在岗职工工资水平拉高平均工资水平，最低行业在岗职工工资被平均。

　　蓝皮书·资源环境

　　开凿“陆海运河”改善京津环境

　　在讨论北京促进人口资源环境协调发展这一问题时，蓝皮书提出了一个对策——开凿“京津陆海运河”。总体设想是：西起北京通州宋庄，东至天津滨海新区蔡家堡，经河北香河，天津宝坻区大口屯、大唐庄，再经宁河县乐善庄，最后到达滨海新区，在蔡家堡入海。“京津陆海运河”全长约160公里，运河平均宽度1公里，通航船只吃水深度达到30米，可以通航30万吨级轮船。

　　“京津陆海运河”的主要功能设计有四个方面：一是通过运河引入海水，通过海水淡化为北京及其周边地区提供水资源，解决北京水资源不足的困境；二是通过运河引入海水，改善北京和天津的大气环境；三是通过运河航运，打开北京的直接出海口，发展北京及周边地区的航运事业；四是通过运河引入海水，大力发展海洋经济。

　　蓝皮书·房价

　　今年小幅上涨涨幅略低去年

　　蓝皮书认为，首都的人口聚集效应仍然会持续一段时间，对商品住宅的刚性需求仍然会不断增长，但随着政府在保障性住房方面不断扩大供给，预计对商品住宅的刚性需求增长不会太快。北京实行严格的限购政策，投资性需求和投机性需求会受到很大的抑制。总的来看，商品住宅需求增长速度会趋缓。

　　从供给来看，北京市在住宅用土地出让方面，总体上来说同比增长较快，但这其中很大一部分要用于保障性住房建设，真正用于商品住宅的土地仍然供不应求。保障房用地加快供应，保障房的竣工面积也快速增长，但由于资格审查不断趋严趋紧，刚性需求的满足也受到一定影响。去年和今年提供的7万套自住型商品房预计仍然会供不应求。纯商品住宅方面，预计土地供给仍然偏紧，供不应求的态势仍将持续，但供需缺口会有所减小。另外，货币政策也将对房价上涨形成一定的抑制。

　　综合考虑各方面影响因素，预计2014年北京商品房价将继续维持高位震荡小幅上涨态势，但涨幅应略低于2013年。

　　蓝皮书·高考加分

　　项目多门槛低“优秀干部”应取消

　　蓝皮书提出，高考加分逐渐暴露出一些弊端，如加分项目过滥、加分人数过多、操作不够透明等。北京市高考加分政策的主要问题在于加分人数多、比例大，项目多、门槛低，加分项目集中。

　　蓝皮书提出，据统计，2013年北京市共有7.2万余名高考考生，有1.33万人享受高考照顾，其中得到10至20分投档加分的考生有9700余名，有优先录取资格的考生3600余名，享受照顾的考生比例高达18%，远远高于其他省份。

　　2013年10月，北京市发出《关于调整北京市部分高考加分项目的通知》，对高考加分项目进行清理，这一政策从2014年开始实施。蓝皮书建议，还要进一步完善北京市高考加分政策。对于本市现有的鼓励性加分项目，应对其具体情况进行深入评估，视实行效果进一步加以调整和规范。

　　具体建议包括：

　　1从实际执行情况来看，所谓“优秀学生干部”的评判标准过于模糊，受益者多为有家庭背景的学生，且其比例已明显超出合理范围，因此建议取消。　

　　2对体育等特长生进行严格考核，所有的体育特长生必须经过全市统测，硬化考核标准，严防滥竽充数。建议取消武术、健美操、跆拳道等难以进行量化评价的体育加分项目。　

　　3对在青少年科技创新大赛、青少年生物和环境科学实践活动，“明天小小科学家”奖励活动，全国中小学电脑制作活动中获一、二等奖者进行严格审查，严防替考等造假现象。　

　　4居住在北京的少数民族和汉族在学习条件等方面不存在太大差异，因此建议取消北京市少数民族考生的加分照顾，改为在同等条件下优先录取。